2014年8月，在高考优秀师生座谈会上，内乡县县委副书记、县长杨曙光结合党的十八大报告将“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现” 作为全面建成小康社会的重要目标任务的指示，综合县委县政府应尽之职、改善民生之需、内乡发展之要，明确提出了打造内乡教育高地的宏伟目标，强调要大力抓教育，把教育打造成内乡的一个品牌，要通过教育发展拉动三产，拉动服务，拉动相关产业发展。
“培养一名优秀学生，就能温暖一个家庭，就能播种一份希望，就能成就一个未来，就能繁荣整个社会。对教育事业的资助和支持要规范化和常态化，只有建立长效机制，才能不断提高教育工作者教育积极性，才能帮助更多的学生获得教育机会。”秦英林不断提高对捐资助教事业的要求，对于如何持续支撑内乡县教育事业的发展也考虑得更加深远，因此，成立牧原教育基金的念头一直在他心中酝酿。
2015年8月，经过长期的前期筹划准备工作，教育基金会成立的条件已然成熟，在经过内乡县教体局的指导及民政局的严格审批后，“内乡县牧原教育基金会”于12月28日得以正式成立。